República Dominicana y el reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

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La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica o CADH), fue suscrita por la Organización de los Estados Americanos (OEA) el 22 de noviembre de 1969. Esta Convención establece en su artículo 74.2 lo siguiente sobre la firma y ratificación de dicho instrumento:

‘‘La ratificación de esta Convención o la adhesión a la misma se efectuará mediante el depósito de un instrumento de ratificación o de adhesión en la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Tan pronto como once Estados hayan depositado sus respectivos instrumentos de ratificación o de adhesión, la Convención entrará en vigor. Respecto a todo otro Estado que la ratifique o adhiera a ella ulteriormente, la Convención entrará en vigor en la fecha del depósito de su instrumento de ratificación o de adhesión. ’’

Por su parte, la República Dominicana firmó el Pacto de San José el 9 de julio de 1977, posteriormente fue ratificado por la República Dominicana mediante la Resolución del Congreso Nacional No. 739 del 25 de diciembre de 1977, publicada en la Gaceta Oficial 9461 del 18 de febrero de 1978.5

En cuanto al reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para todos los casos relativos a la interpretación o aplicación de dicha Convención, la CADH establece lo siguiente en el art. 62:

‘‘1. Todo Estado parte puede, en el momento del depósito de su instrumento de ratificación o adhesión de esta Convención, o en cualquier momento posterior, declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convención especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a la interpretación o aplicación de esta Convención."

2. La declaración puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condición de reciprocidad, por un plazo determinado o para casos específicos. Deberá ser presentada al Secretario General de la Organización, quien transmitirá copias de la misma a los otros Estados miembros de la Organización y al Secretario de la Corte.

 3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretación y aplicación de las disposiciones de esta Convención que le sea sometido, siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, ora por declaración especial, como se indica en los incisos anteriores, ora por convención especial.’’

La República Dominicana reconoció la competencia contenciosa de la Corte el 25 de marzo de 1999 a través del depósito del instrumento reconoce la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, efectuado por su embajador ante la OEA en ese momento, el Dr. Flavio Darío Espinal. Mediante este instrumento, la República Dominicana declaró que reconoce como obligatorio de pleno derecho y sin convención especial, la competencia de la Corte Interamericana sobre todos los casos relativos a la interpretación o aplicación de la Convención.

Claramente el depósito de dicho instrumento califica como una declaración unilateral que proviene del Estado Dominicano y cuya intención fue crear las obligaciones relativas a la aceptación de la competencia de la Corte. Para ser considerado como tal, un acto determinado debe -entre otros asuntos- denotar claramente la intención del Estado de obligarse y ser emitido por alguna autoridad competente que debe ser el jefe de Estado, el Jefe de Gobierno o las personas autorizadas a estos fines.

Al analizar la declaración de 1999, la misma fue hecha: a) por una persona autorizada por el Gobierno dominicano a estos fines y b) en el marco de una disposición clara de la Convención, que fungió, si se quiere, como tratado “habilitante” y que había sido previamente aprobado por el Congreso Nacional, tal como lo establece la Constitución de 1966.

Finalmente, no queda en duda el reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana por el Estado Dominicano, en adición a los documentos que así lo sustentan, tenemos las siguientes actuaciones del Estado:

1. La representación del Estado Dominicano ante todos los casos que ha sido sometido ante la Corte Interamericana, en los cuales nunca ha alegado que la Corte no tiene competencia, a saber:

a) Asunto Haitianos y Dominicanos de origen Haitiano en la República Dominicana respecto República Dominicana.

b) Caso de las Niñas Yean y Bosico Vs. República Dominicana.

c) Caso González Medina y familiares Vs. República Dominicana.

d) Caso Nadege Dorzema y otros . Vs. República Dominicana.

e) Caso Tide Méndez y otros Vs. República Dominicana.

f) Asunto Juan Almonte Herrera y otros respecto República Dominicana.

2. La proposición y elección de la Mag. Radhys Abreu como jueza de la Corte Interamericana

3. La adopción de la Resolución 1920-2003 por parte de la Suprema Corte de Justicia donde recalca la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretación o aplicación de dicha Convención en relación a la República Dominicana.

4. El considerando decimotercero de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, (aprobada por el Congreso Nacional) establece, que “dentro de los procedimientos constitucionales a ser regulados se encuentra el control preventivo de los tratados internacionales y la regulación de la ejecución de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos”

5. El reconocimiento continuo por parte del Tribunal Constitucional Dominicano de la vinculatoriedad de las sentencias emitidas por la Corte IDH, en las sentencias: TC/0084/13 y TC/0168/13.

De modo que queda claro que el Estado dominicano aceptó la competencia de la Corte Interamericana para todos los casos relativos a la interpretación o aplicación de dicha Convención, a partir del depósito del instrumento de aceptación de la competencia de la Corte Interamericana, de fecha 19 de febrero del 1999.

 

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5 Información General Del Tratado: Convención Americana Sobre Derechos Humanos "Pacto De San José De Costa Rica". Extraído el 14 de Mayo de: http://www.oas.org/juridico/spanish/firmas/b-32.html#República Dominicana:Declaraciones/Reservas/Denuncias/Retiros.

6 Organización de los Estados Americanos. Comunicado de Prensa del 25 de marzo de 1999: ‘‘Republica Dominicana Reconoce La Competencia De La Corte Interamericana De Derechos Humanos’’, disponible en: http://www.oas.org/OASpage/press2002/sp/a%C3%B1o99/032599-1.htm

7 Información General Del Tratado: Convención Americana Sobre Derechos Humanos "Pacto De San José De Costa Rica". Extraído el 14 de Mayo de: http://www.oas.org/juridico/spanish/firmas/b-32.html#República Dominicana:Declaraciones/Reservas/Denuncias/Retiros.; y SCJ. Resolución No. 1920-2003. Medidas anticipadas al Nuevo Código Procesal Penal.

 

 

 

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